农村学校内涵发展的督导评估研究与实践

　　[前言]

　　农村学校内涵发展可分解为三个层面：学校管理、教师发展、学生培养。在具体督查中，厘清“以抓好教学工作重点主线、延伸常规管理工作”的思路。学校层面上：农村学校特色品牌的创建工作、精细化教学管理工作;教师层面上：教师全员专业化发展、读好书厚底蕴的全员读书活动、教师研修活动;学生层面上：“面向全体抓素质、突出个体抓特长”的合格加特色培养模式。实践证明，高邮市的督导评估方式，帮助学校明确了目标，拓展了教育督导功能，更加利于促进农村学校依法办学、保障学校自主发展、形成学校发展特色，加快了校长队伍和教育督导队伍专业化进程，更新了办学理念与督导理念。

　　[关键词]

　　农村学校 内涵发展 督导评估

　　[正文]

　　农村学校内涵是学校管理水平、教育教学质量和办学效益的具体体现，是学校综合实力和竞争力的呈现，是一个地区办人民满意教育的需求。深厚的内涵文化可以构成学校教育的诸因素发挥更大的作用，使学校的办学效益在原来的基础上进一步得以提高、提升。如何促进学校内涵发展督导评估的研究与实践，成为了我们一线校长、教育督学研究的重要课题。下面结合本人的一些实践经验，浅谈农村学校内涵发展的督导评估研究与实践几点体会。

　　一、明确农村学校内涵发展督导评估研究的意义

　　农村学校要努力构建以实施素质教育为核心、以学校发展规划为基础、学校自评和外部督导评价相结合、学校自主发展与行政监督指导相统一的学校发展性督导评价模式,以现代教育督导理念和督导方式推进基础教育的均衡发展、内涵发展。通过对农村学校内涵发展督导评估研究的重视,增强竞争力与均衡发展能力,是实现教育公平探究的主要课题。

　　二、讲究农村学校内涵发展督导评估研究的原则

　　(1)主体性原则：学校必须确立自身发展近期发展目标与五年的规划，依法规范自身的办学行为，形成自我约束、自我管理、自我发展的良好机制，发挥作为办学主体的积极性和创造性。

　　(2)发展性原则：衡量农村学校基本办学条件、达标程度和工作规范化程度，更重视学校管理质态、教育质量、施教水平、队伍建设和个性特色的进位幅度，突出纵向比较和过程评价，将学校的发展需求和社会、学生的发展需求紧密结合，达到学校在原有基础上不断进步。

　　(3)多元化原则：充分考虑农村不同地区、不同学校的发展历史和地区特色背景，学校发展的目标和重点也必然是多元的、个性化的。差别化对待每一所学校，帮助、指导学校准确定位，指导学校以督促建、以评促改、以导提质。

　　(4)合作性原则：强调教育督导部门与学校、督学与学校的合作意识,建立相互尊重、相互理解、相互信任的合作伙伴关系,以平等对话进行沟通与交流,把和谐对话、共同研究的氛围贯穿于督导评价的全过程。

　　(5)开放性原则：广泛吸纳农村教师、学生、家长及社区公众参与到学校督导和学校自评工作中来，努力形成多方参与的评价机制，提升学校督导结果和自评结果的信度与效度。

　　三、关注农村学校内涵发展督导评估研究策略

　　1.学校内涵发展督导形式

　　本人认为可以将农村学校的工作分为常规性工作、重点工作、应急性工作三大类。针对工作性质的不同，采取学校自查、镇教育中心校巡查、学期市局综合督查三种督查方式。

　　针对常规性工作，学期初镇教育中心校将检查细则发至学校，由学校定期自查并公布自查结果。通过“学、做、查、纠”工作的深入，使各学校正确的树立目标意识、学习赶超的意识。严肃、严格进行自查工作，及时科学的自改自纠，将常规性工作落到实处。

　　针对重点工作与应急性工作，做到早计划、早安排、细分工，根据工作不同的时效性要求，不定期的到学校进行过程性巡查指导，主要采取现场点评指导改进，发放检查后的整改意见书，下发简报树立典型、表扬先进，及时总结召开现场会的巡查方式，以确保各项工作的按时按质高效的完成。

　　学期末由高邮市教育局组织系统的量化督导。总分值采取复合量化，即“自查诚信度量化分+镇教育中心校量化分+总督导量化分”，将工作的重点放在过程管理上，旨在加强学校各项工作的完善。

　　2.农村学校内涵发展督导内容

　　农村学校内涵发展所包含的具体工作,可以将其分解为三个层面：学校管理、教师发展、学生培养。这三个层面的工作包罗万象,在具体督查中我确立了“抓重点工作的主线、延伸常规工作的层面”的工作思路。

　　学校层面的重点工作：农村学校特色品牌的创建工作、精细化教学管理工作;教师层面的重点工作：教师全员磨练合格课活动、读好书厚底蕴的全员读书活动、教师远程研修活动;学生层面的重点工作：“面向全体抓素质、突出个体抓特色”的合格加特长培养模式。

　　⑴学校层面。本着农村区域的情况，按照先进性原则、校本性原则、实践性原则、群体性原则、发展性原则、稳定性原则，依据校情，有计划、按步骤、积极稳妥地开展特色品牌的创建工作。坚持以育人为宗旨，全面建立岗位育人新机制，形成育人特色;坚持以提高质量为核心，大力推进教学改革，形成教学特色;坚持以教学管理“学查纠”活动为突破口，不断创新管理体制，形成管理特色;坚持以课程实施为主线，推动学校课程创建，形成课程特色;坚持以教师队伍建设为根本，建立教师专业发展新机制，形成教师特色;坚持以实践与创新能力为培养目标，建立多元人才培养模式，形成学生特色。按“特色项目、学校特色、特色学校、品牌学校”四个层级目标梯次推进。过程督导的跟进，见证了学校特色发展的探索历程。

　　学校“精细化”教学管理工作：精细化管理关注的是过程，各项工作要做细、做实、常抓不懈，持之以恒。具体为落实四类管理制度。第一，科学落实教学工作“一二三四”制度，一是镇教育中心校的年度教学工作会议。二是学校的教学会议制度，即教学专题研究办公会议制度和每学期教学总结分析会议制度。三是质量达标检测把关制度，即任课教师当堂检测把好课堂质量关，做到“堂堂清”;教研组长把好单元检测达标关，做到“段段清”;教导主任把好期末考试关。四是教学工作责任制，即校长全面负责制、分管干部直接负责制、教研组长包科制、以班主任为核心的任课教师班级集体负责制。第二，改革评价和考试制度。在学生评价方面，推行评价内容多元化、评价标准多元化、评价主体多元化、评价方式多元化，在关注学生学业成绩的同时，更要关注学生情感、态度、行为习惯等综合素质的发展，实行量的评价与质的评价相结合，实行结果和成长过程相结合。教师评价方面，要建立教师发展档案。教师综合评价和教学实绩考评，应坚持奖惩性评价，实施个人与备课组捆绑式评价，增加发展性评价，适时增大同行互补和学生评教的权重，力求达到教师认同，相互促进。第三，落实教学常规管理“五项制度”。由教研组长负责的教师教案签字制度，由教导处负责的教师教案周抽查制度，由学校教学常规检查小组负责的教学常规月考核制度，由学校查课小组负责的课堂教学随查制度，由市局教研室负责的教学巡查制度。第四，强化落实“学、做、查、纠”制度。农村学校要落实“学”的榜样和目标，按照就近和可学可用原则确定综合或一个方面突出的学校作为学习目标或赶超对象。学校重点查摆在特色创建、学生综合素质评价方面的问题，学校干部重点查摆在教师激励、教学管理、教学示范方面的问题，教师重点查摆在课堂教学效益、研修学习和分层次布置作业方面的问题，以学促做，以学促纠，纠建并举。

　　其实，学校层面的内涵发展可以浓缩为校长的内涵发展。校长是管理者、引导者、领导者和教育者的统一体，掌握着决策、指挥、实施和评价的权力，肩负着培养人才、发展学校和激励教职工的责任。因此，在督查的过程中，要帮助校长必须做到三个精通，即精通教育教学业务，精通教育教学技术、精通教育教学艺术。培养校长教育教学探索与研究的胆略、作风、能力。促使校长们在教育教学学习与实践中厚重管理底蕴，在学习借鉴中拓宽管理视野，在交流研讨中开阔管理思路，在总结反思中提高管理水平。

　　⑵教师层面。倾力打造教师发展三大工程：1.青年教师的奠基工程， 2. 中年教师的培优工程， 3. 名师特师的培养工程，通过压担子、引路子促进致用教师新发展，做好专业素养培训，专家培训等活动，帮助教师专业成长。面向全体：根据学校教学的实际和教师的现状，充分利用学校业务学习和教研组活动时间，组织教师学习培训，大量开展听课、评课和各类研讨活动，促进教师专业技能提升，从而推动整个学校的课堂教学的改革。

　　青年培养：对事业心强、勤于钻研、善于学习、有培养前途的青年教师要提供更多展示、交流才华的机会。通过名师讲坛、培训学习、校际交流、师徒结对、听课评课、公开课展示等活动等形式加快青年教师的专业成长。积极鼓励青年教师参加各级各类学科竞赛、评优课比赛，使他们尽快脱颖而出。

　　外出培训：在组织开展校本培训的基础上，支持教师外出参与教学探究活动，对于外出参加培训的教师，返校后要将学习心得体会与同学科教师交流，以实现资源共享。

　　校内研究：本学期的校内研究课，由各学科骨干教师每人展示一节精品课，以这节课为载体，与年轻教师共同研讨，达到师徒共赢。

　　校际交流：做好与分校教学联谊活动，加强与其他兄弟学校的联系，积极开展教学研讨活动，拓宽我校教师的视野，提升教师的教科研能力。

　　⑶学生层面。学生的内涵发展是学校内涵发展的根本目的。加强对学生日常行为习惯的检查监督, 以《养成教育三字经》、《学生文明好习惯手册》为抓手，深化“八礼四仪”教育，从细节入手，具化要求，继续开展文明问好、楼道间文明行走、课间文明游戏等方面的文明礼仪教育……认真督查，及时反馈。将文明行为准则转化为队员们的内在品质,外显于行动中， 彰显在校学生的风采。

　　学校要坚持课程立场、强化课程意识、积极研发和丰富校本课程体系。继续开展实践课程研究活动，以满足学生多元需求为目标，鼓励教师持续钻研和开发课程教材，积极打造特色课程。要继续丰富学校课程基本架构，对校本教材查漏补缺。充分利用学校教育资源，全力开展社团建设，打造丰富多彩的体育文艺活动。深化科学、艺术教育，探讨科学、艺术特色项目建设，做好专用室场、实验器材的添置更新工作，提高科学、艺术教育教学质量，促进学生全面、健康发展。

　　按照素质教育的要求，继续加强学校社团活动，进一步完善社团活动的管理，老师全员参与社团，在活动中积累素材和经验，逐步开发体现校园文化理念的、有可操作性的、可持续应用的校本课程。努力提高学生的综合实践能力和创新能力，增强学生的社会责任感，促进学生健康成长。通过以制度的建设与实际教育效果为切入点，督查学校“面向全体抓素质、突出个体抓特色”合格加特长培养模式的落实情况。

　　四、农村学校内涵发展的督导评估研究与实践的实施意义

　　(一)构建了农村学校内涵发展督导评估评价指标体系和运行机制，深化了教育督导功能，有利于促进学校依法办学、保障学校自主发展、形成学校发展特色。

　　(二)加快了农村校长队伍和教育督导队伍专业化进程，更新了办学理念与督导理念。促进了督导人员的知识、能力结构的优化。农村学校内涵发展督导评估”，对督导人员提出了更高的要求。使得为学校提供专业支持与有效服务的能力明显提高。

　　[参考文献]

　　①教育部培训中心陈玉琨在中小学校长培训会上的讲义

　　②《江苏省教育督导条例》

　　③《关于加强小学教学管理的指导意见》

　　④教育部《教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》