圆心和半径

——谈如何从“本职”出发增强学校责任督学工作有效性

高邮市教育局教研室　黄国庆

　　【摘要】《中小学校责任督学挂牌督导办法》对健全学校督导制度，加强对中小学校的监督指导，推进教育督导制度的改革与创新起到了积极的推动作用。责任督学作为挂牌督导的主体，对学校实施挂牌督导起着关键作用。本文中，笔者结合自己的工作实践谈如何从本职工作出发来提高督导工作的有效性。

　　【关键词】队伍建设;有效工作;研究提升

　　一、引言

　　2013年9月，国务院教育督导委员会办公室印发了《中小学校责任督学挂牌督导办法》(以下简称《办法》)。《办法》对健全学校督导制度，加强对中小学校的监督指导，推进教育督导制度的改革与创新起到了积极的推动作用。挂牌督导工作初期，责任督学的队伍结构不可避免地存在着专职和兼职并存的局面，兼职人员的知识结构受自己工作领域的局限，很容易出现督学队伍知识结构单一的问题，甚至无法在督导中对学校进行全面的指导和监控。责任督学作为挂牌督导的主体，对学校实施挂牌督导起着关键作用，其工作的有效性研究显得尤为迫切和重要。作为一名兼职责任督学，如何发挥自身优势，找准着力点(圆心)，科学扩张工作版图，就需要行之有效的思考和方法(半径)。笔者是一名教学研究人员，本文将以服务、指导学校学科教学和参与学校督导的实践为例，分析如何从自己的本职工作出发来提高督导工作的有效性。

　　二、实践与思考

　　1.提高自身素质，增强使命感

　　国务院下发《办法》的《通知》中指出：“实行挂牌督导是转变政府管理职能、加强对学校监督指导的重要举措，也是加强与学校和社会联系、办人民满意教育的有效方式，有利于延伸教育督导的触角，及时发现和解决学校改革发展中出现的问题，推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现内涵发展。”

　　作为一名教研人员兼责任督学，笔者首先深刻地认识到督导的职能涵盖了自己的本职功能，它是教育领域的核心版图，对贯彻教育方针、科学有效评价、提高办学水平有着迫切而重要的时代意义。责任督学挂牌督导工作需要我们在把握好工作内涵的同时，无限追求其外延，特别是与教学核心圈对等的工作范畴，提高工作认识，实现“教研人”向“教育人”和“督导人”的转变。

　　其次，作为一名“新手”，需要不断地接力式学习。新的工作要求需要改变“研”的思维方式和行事路径，而要切实找到“督”的切入口和“导”的输出口。各类规章制度、文件精神、相关法律、工作政策都是“督”之基础、“导”之依据，学习是实现“自我转型”的唯一路径。

　　最后，作为一名“地方堵候”，需要有“责任意识”。要有“我的地盘我做主”的决断，要有“我家孩子我疼爱”的包容，要有“家事自理”的担当。所以在日常随访督导和专项督导时，责任督学要清晰督导工作流程，体现基本职责，明确主要任务，实现“工作方式变身”“处理问题变身”“指导处理变身”，让“责任”护体，让“责任”内化，不断挖掘督导工作新内涵，促进挂牌督导工作有更大的提高和发展。

　　2.主动沟通协调，掌握督主动权

　　开展中小学校责任督学挂牌督导工作是落实党的群众路线教育实践活动的基本要求，是转变政府职能的有效途径，是深化教育管理体制改革的必由之路。党的群众路线教育实践活动明确要求，要继续坚持理论联系实际、密切联系群众、求真务实的优良作风，切实改变“调查研究隔层纸、政策执行隔座山”的现状。

　　作为一名教研员，平时工作联系最多的是教师和主管教学科研的学校领导，工作的内容紧扣教学和质量，学校似乎只是一个临时的“场所”和“背景”。而作为一名责任督学，要把对学校的监督、指导、督促等督导职能落实在工作的第一线，学校就是我们的“办公桌”，“桌面”上都是有待处理的问题，“抽屉”里都是学校健康发展的蓝图，通过这张“办公桌”拉近政府与学校、教师、学生、家长以及社会各界的关系，增强政府与学校以及社会各界沟通协调的针对性、有效性和实效性，切实解决教育发展中的瓶颈问题。

　　责任督学不是“派驻人员”，不是“外人”，而是学校的主人。因此，责任督学在工作中要把握工作主动权，自觉进入角色，积极与相关部门沟通协调，主动参与学校各项活动，把学校存在的问题进行前置性化解和处理，坚持原则，严格程序，敢查实情敢讲真话，及时矫正学校办学中的不良倾向，及时规范学校的办学行为，将学校引入到正确的办学道路上来，从而促进学校的健康运行和长远发展。

　　3.依法督导督查，推动学校发展

　　《教育督导条例》的颁布实施和相关意见的形成，为建立中小学校责任督学挂牌督导制度创造了有利条件，也提供了制度保障。《教育部关于加强督学责任区建设的意见》对督学责任区的建立原则、职能以及责任督学的任务和工作要求作了具体规定。《办法》的施行，有利于加强对学校落实国家教育方针政策，组织实施教育教学行为过程和结果的监督、检查和指导，提高了对学校督导工作的针对性和有效性。

　　教研员，是严谨治学的教育科学研究者的代表和权威，在开展各类教学研究活动时，要有严谨科学的态度，要遵循“调研发现问题”“研究确定方案”“落实改进措施”的路径，要以受众的满意度及任务的完成度作为重要参考，只有这样才能保证活动的有效开展和预期目标的达成。

　　同样，责任督学是广大教育工作者心目中“严督”“擅导”的教育代表和权威。因此，工作中，我们要坚持“做好人、做好事”的原则，严格遵照“不违法，不越权，不干涉，监督与指导并重”的工作要求，依法依规、严格程序、客观公正、灵活有效地对学校实施常态化和公开化监督指导，要以学校师生的满意度及学校发展的健康指数作为重要参考。工作时，要从“严”发问，即带着探究、审视的目光发现学校存在或隐藏的问题;要以“督”引航，即通过规范的程序和途径督促学校落实整改;要用“导”定论，即通过提供合理化的建议、方案或具体措施，帮助学校切实解决问题。

　　代表和权威赋予了工作的权利，也同样明确了职责。作为责任督学，一定要严守工作纪律,自觉维护好教育督导形象,客观、公正地开展督导工作,统一评价标准,对学校的成绩不溢美,对发现的问题不回避，引导学校依法办学、按章办学，推动学校内涵发展、均衡发展、科学发展。

　　4.注重调查研究，提高针对性

　　调查研究是教育督导工作的重要手段。在督导工作中，笔者深刻感受到城乡间、区域间、校际间的教育发展存在较大差异，教育均衡发展困难重重。作为一名教育督导工作者，我们应该珍惜工作机会，履行自己的神圣职责，监督、保障、促进教育的均衡发展，实现教育公平，为全民素质提高而努力。这一认识有效地指导了本职工作，笔者通过问卷、访谈等方法搜集教师专业发展和学科发展可能存在的问题，探寻这种不均衡对于教学质量提升和教师专业发展的阻力，并通过主题教研、专题培训、本土资源开发等活动的组织努力改变学科教学的质态，激发教师的内驱力，增强教师的职业认同和归宿感，取得了一定的成绩。

　　在实际工作中,要能做到督促切中要害,指导有的放矢。责任督学应根据主管部门的工作重点、当地的教育热点、难点问题,结合所负责学校的实际情况制定自己的工作方案。要以本职工作为着力点,了解并掌握学校的管理质态,有针对性地提出具体调查研究方案,在调查研究中发现问题、分析问题、解决问题，不断探索总结完善，使督导工作更加切合实际，切合所督导学校现状,切合当前教育发展脉搏，从而实现督导工作“接地气”。只有通过调查研究的督导，才是“有底气”的督导，我们的督导才有章可循、有据可依，我们的督导结果才言之有据、令人信服。

　　三、结束语

　　作为教育督导制度的改革与创新，责任督学挂牌督导是一项全新的工作模式和工作方式，在当前我市全面推进义务教育基本均衡县建设以及党的群众路线教育实践活动中具有特别意义。因此，我们要进一步增强做好挂牌督导工作的紧迫感，健全学校督导制度，加强对中小学校的监督指导，加快建立保障全面实施素质教育的长效机制，为办好人民满意的教育做出新奉献。

　　作为兼职的责任督学，我们一定要立足自己的本职，找准工作着力点(圆心)，加强学习，实现角色转变，运用行之有效的方法(半径)，一定能扩张更大的教育版图，发挥更大的作用。