中共启东市委教育工作委员会文件

启委教〔2021〕6 号

关于印发《启东市教育体育系统2021年推进全面从严治党“四大专项整治行动”实施方案》的通知

各镇教管办党组织、各直属学校（单位）党组织、局各科室：

现将《启东市教育体育系统2021年推进全面从严治党“四大专项整治行动”实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

中共启东市教育工作委员会  

2021年3月18日

启东市教育体育系统2021年推进全面从严

治党“四大专项整治行动”实施方案

为深入推进全面从严治党，根据市委办公室印发《启东市2021年推进全面从严治党“四大专项整治行动”实施方案》的精神，经研究决定组织开展教育体育系统全面从严治党“四大专项整治行动”，即继续开展提升行政执法水平营造良好营商环境、提升限额以下政府投资项目招投标质效专项整治行动，组织开展规范编外聘用人员使用管理、规范国有资产使用管理专项整治行动，现提出如下实施方案：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神、习近平总书记中央纪委五次全会重要讲话精神、视察江苏重要指示精神以及中央、省、南通和启东市纪委全会精神，紧紧围绕“两个维护”强化政治监督，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的大局大势，着力解决推进教育高质量发展中责任落实不到位、不作为慢作为乱作为等问题，坚持治标治本统筹融合、“三不”一体推进，持续净化基层政治生态，为打造“现代化教育高地、新时代教育之乡”提供更加坚强有力的政治保证，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。

二、整治内容

（一）提升限额以下政府投资项目招投标质效专项整治

重点整治2020年以来必须招标限额以下政府投资项目公共资源交易管理存在的问题，严肃查处违反“三重一大”、违规确定代理公司以及围标、串标、转包、挂靠、违法分包，提前或超比例支付合同款、标后管理不规范等违法违规行为，整治规避招标和全流程电子化招投标推进不力等问题。进一步扩大必须招标限额以下公共资源交易管理覆盖面，并实行全周期监管。

牵头单位：局教育服务中心

责任单位：各镇教管办、各直属学校（单位）

（二）提升行政执法水平营造良好营商环境专项整治

重点整治权力底数不清、职责履行不明、执法职权衔接不畅等执法事项配置不到位问题，着力解决执法行为粗放、法制把关不严、执法保障不足、复议诉讼发案率、败诉率居高不下等问题，全面清理非行政执法主体的机构或部门不合法合规从事行政执法活动等问题。常态化开展监督检查，着力发现解决精神状态不佳、能力水平不适应岗位要求、担当作为不力、责任意识不强、攻坚意识不足和纪律规矩不严等问题。

牵头科室：局办公室

责任科室：局各科室

（三）规范编外聘用人员使用管理专项整治

重点整治违反《启东市机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法（试行）》规定，违规使用编外聘用人员从事机关事业单位的涉密、管理、执法等岗位的问题；编外岗位工作职责不明确、日常管理不规范、监督检查不到位、混岗使用、超标准发放补贴补助等问题；选聘过程中超编聘用、未报备聘用及程序不规范等问题；编外聘用人员在工作中优亲厚友、吃拿卡要等问题。

牵头科室：局人事科

责任单位：各镇教管办、各直属学校（单位）

（四）规范国有资产使用管理专项整治

重点整治主体责任履行不到位，国有资产流失、资产使用效益低下、资产闲置、低价出租、无偿出借、故意隐藏等问题；管理机构不健全、制度缺失、管理不到位，基础工作薄弱，资产权属不清或未及时办理资产权属、账实不符、资产处置未按规定程序报批、处置所得未及时上缴国库或私分、侵占等问题。

牵头科室：局财审科

责任单位：各镇教管办、各直属学校（单位）

三、实施步骤

“四大专项整治行动”从2021年3月份开始，2021年12月底结束，共分四个阶段。

（一）学习动员阶段（3月）

1．开展动员部署。通过召开会议、下发文件、组织学习等多种形式，让广大党员、干部充分认识开展“四大专项整治行动”的意义，全面熟悉工作部署和要求，把思想和行动统一起来。要及时调整本单位专项整治行动工作机构，明确职责分工，建立工作机制。

2．制定实施方案。结合上级相关要求和教育体育系统实际，制定好专项整治实施方案。按照全面从严治党“两个责任”的要求，党组织负主体责任，主要领导负第一责任人责任，班子成员负“一岗双责”责任，纪检监察组织（校监委）负监督责任，相关业务条线部门负直接责任，一级抓一级，一抓到底。要明确工作标准、阶段性目标、进度要求、责任部门、保障措施等，认真组织推进。

3.畅通专项举报渠道。各单位党组织要结合实际，畅通投诉举报渠道，明确举报内容，健全完善投诉举报查处机制，向社会公布举报途径并认真受理“四大专项整治”方面的举报投诉，对实名举报，要及时调查核实处理。市专项整治行动领导小组办公室在“启东廉政网”开辟专项举报窗口，同时开通24小时举报热线电话12388。市委教育工委举报电话80923701。

（二）自查自纠阶段（4月1日—4月30日）

1．查摆存在问题。对照实施方案逐一查摆需重点解决的问题，通过召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议。要从身边的每项具体工作抓起，查找方案中没有指出但实际存在的突出问题，努力把问题找准、查实。认真梳理出单位和个人的问题清单，及时汇总审核。

2．深刻剖析原因。对查摆出的问题，通过召开专题会议等形式，组织干部职工互相评议，开展批评和自我批评，剖析思想根源，明确整改方向。

3．严格自我整改。要根据查找出来的问题，制定总的整改方案，明确整改方向、具体措施、时间表和责任人，采取逐一销号的办法进行管理，建立整改台账，确保查摆出的问题以最严格的标准、最扎实的措施在最短的时间内予以整改纠正。各单位于4月30日前将自查自纠阶段工作总结报局党群科室，邮箱qdjydqk@163.com。

（三）督查推动阶段（5月1日—9月30日）

1．加强监督检查。各牵头科室（单位）要切实担负起监督检查责任，各责任单位要积极主动配合，市局将采取专项检查、突击检查、随机抽查等形式，对各级开展自查情况进行有针对性地督查。对工作推进不及时、自查自纠走过场、落实整改不到位的单位，对单位主要负责人约谈提醒。

2．及时通报曝光。对专项整治中查办的典型案例或工作推进不力的单位和个人点名道姓公开通报曝光。

3．强化责任追究。把责任追究作为深入推动专项整治的关键环节来抓。在监督检查、通报曝光的基础上，对检查中发现的顶风违纪问题和曝光后仍不整改的问题，要运用监督执纪“四种形态”严肃处置。

（四）总结提高阶段（10月1日—12月31日）

1．推进制度建设。各单位要以专项整治为契机，不断修订完善相关制度机制，及时将好做法、好经验提炼固化为制度规范，形成严实有效的内控体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。

2．形成长效机制。各单位要注意结合实际，深入排查，举一反三，主动深挖其他易发性多发性问题，有针对性地开展集中整治，建立经常抓、见常态，长期抓、见长效的专项整治工作机制。

3．全面分析总结。各单位对“四大专项整治行动”开展情况进行全面深入总结，多方面分析问题出现的深层次原因，总结和把握全面从严治党的有效途径。11月30日前向局相关专项整治行动牵头科室提交书面总结报告。在此基础上，各牵头科室要全面汇总梳理专项整治成果，形成专项整治总结报告，12月10日前报市专项整治领导小组办公室。

四、工作要求

1.强化组织领导。“四大专项整治行动”是我市深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，推进全面从严治党向纵深发展的一项重要工作举措。各单位主要负责人要结合自身职责，周密部署统筹安排，定期研究解决问题、定期组织监督检查，发现问题及时查处，督促整改落实。各单位分管负责人要主动担责，建立顺畅高效的工作推进机制。

2.广泛宣传发动。各单位要积极发挥本单位网站、微信公众号等新媒体的作用，让“四大专项整治行动”深入人心，充分调动广大党员干部职工参与专项整治行动的主动性和积极性。

3.严明纪律规矩。各单位要严明纪律、狠抓落实，强化责任意识、规矩意识、作为意识，充分认识到“四大专项整治行动”所针对问题的反复性和顽固性，绝不能搞一阵风、走过场。领导干部要以身作则、率先垂范，要严格约束下级坚决贯彻执行，杜绝形式主义官僚主义。各级纪检监察组织（校监委）要切实发挥好监督作用，切实解决落实不力、责任虚化、浮于表面等问题，确保专项整治行动取得实实在在成效。