中共启东市委教育工作委员会

关于对照2020年第二轮内部督查发现共性

问题做好自查整改工作的通知

各镇教管办党组织、各直属学校（单位）党组织：

现将《关于2020年第二轮内部督查发现共性问题通报》发给你们，请对照问题认真开展自查自纠，举一反三抓好整改落实。 

一、工作要求

1.百杏中学、开发区中学、惠萍中学、陈兆民中学、实验小学、惠萍镇教管办、海复镇教管办、启隆镇教管办要在着力抓好2020年第二轮内部督查反馈问题整改落实的基础上，认真对照共性问题进行分析和研究，举一反三，完善相关制度。

2.其他各镇教管办及下辖学校、各直属学校（单位）要针对市局2020年第二轮内部督查发现共性问题深入开展自查自纠工作，深入查摆存在的问题和不足。针对查摆出来的问题，研究制定整改方案，细化整改内容、整改措施、整改时限。要找准问题存在的深层次原因，建立健全各项规章制度。

二、时间安排

1.百杏中学、开发区中学、惠萍中学、陈兆民中学、实验小学、惠萍镇教管办、海复镇教管办、启隆镇教管办按照内部督查问题通报反馈要求的时限（2021年4月30日前），将督查问题整改情况报告纸质稿（单位盖章、主要负责人签字）报局党群科（教育大厦701室），同时报送电子稿，电子邮箱：qdjydqk@163.com。

2.其他单位（镇教管办负责全镇的整改情况汇总汇报，下辖学校报各镇教管办备案）将对照整改情况报告由单位盖章、主要领导签字后于2020年4月30日前报局党群科（教育大厦701室）。

联系电话：80923701，联系人：方凯成。

中共启东市委教育工作委员会

2021年3月30 日

关于2020年第二轮内部督查发现共性问题通报

根据市委教育工委、市教育体育局党组内部监督检查工作领导小组的统一部署，2020年10月下旬至12月上旬，市局内部监督检查第一、第二督查组分别对百杏中学、惠萍中学、陈兆民中学、惠萍镇教管办、启隆镇教管办等5个单位开展了内部督查，对开发区中学、实验小学、海复镇教管办等3个单位开展了内部督查“回头看”工作。现将共性问题通报如下：

一、督查中发现的共性问题

（一）党的政治建设、思想建设、组织建设方面

1．党内政治生活不够严肃

一是政治站位不高意识不强。没有从政治的高度对待党内政治生活。对民主生活会和组织生活会认识不清，开展组织生活会安排不及时，形式缺乏创新，内容缺乏针对性和吸引力，有的缺乏一年一次的党员民主评议工作。部分班子成员谈心谈话多为业务工作安排，鲜少谈及全面从严治党要求，部分谈心谈话的记录很不规范。

二是民主集中制执行不严格。有的研究“三重一大”事项的决策过程不完整，记录要素不全，没有表决意见及理由，没有公示，缺少校监委成员签字等情况。有的学校多年沿用旧的绩效考核方案，与学校发展新形势不符合。

2.党的思想建设尚欠深入，意识形态工作重视不够

一是党员思想政治学习不够扎实。学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于教育的新理念、新思想、新要求践行不够到位。对党员思想动态掌握、学习交流管理不到位。组织集体学习不实，党员自觉学习意识还不强。

二是意识形态工作落实不够到位。有的学校至今仍未成立意识形态工作领导小组，阵地管理责任没有很好落实；有的学校党建工作计划和总结中较少或没有涉及意识形态内容，无意识形态分析研判工作记录；有的学校意识形态教育载体和形式单一，缺乏深度和内涵。

3.党的组织建设规范意识不强

一是部分党支部工作计划流于形式。工作计划未体现时代性，未参照市委教育工委党建工作要点制定，与师德师风建设结合不够紧密，甚至出现多学期计划总结雷同的情况。

二是部分党支部基层组织工作记事不规范。没能体现“三会一课”执行情况，对支委会议、支部党员大会、党小组会议的要求尚不明晰，仍然出现集办会议代替支委会议的情况。党员记实管理手册管理不规范，记录要素不全。

三是部分党组织将党建工作做成了党务工作。对党建工作的定位和做法缺乏深入思考。有的党总支自身建设和作用发挥没能充分体现，有的党支部总是依托党总支开展活动，缺乏工作自主性。

整改意见：

（1）各级党务干部和党务工作者要重视理论学习，不断提高全面从严治党的规范意识；要重视业务学习，不断提升工作的创新性和实效性。

（2）各基层党组织要严格落实全面从严治党“两个责任”，严肃认真地开展好各项工作并记载好相关台账。

（3）要严格执行《启东市学校（单位）“三重一大”集体决策规则》（启教委〔2017〕 8 号）和《启东市教育体育系统三重一大”集体决策备案纪实》的要求，按照程序，加强监督，做好决策记录。

（4）各基层党组织要切实加强基层党组织建设，严格执行“三会一课”制度，按照《启东市中小学校党支部工作标准（试行）》（启委教〔2018〕3号）、《2021年全市教育体育系统意识形态安全工作指引》（启委教〔2021〕5号）、《2021年启东市教育体育系统全面从严治党工作要点》（启委教〔2021〕4号）和《2021年启东市教育体育系统基层党组织专题学习计划》（启委教〔2020〕3号）等文件规定，落实好基层党组织的各项工作。

（5）参加2020年9月党务工作者实务培训和2020年11月学校（单位）监委会主任培训的人员要结合本单位实际将工作要点、工作方法、工作要求认真传达好、培训好、落实好。

(二) 党的作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

4.贯彻落实中央八项规定精神不到位

一是差旅费、培训费报销依然存在不规范现象。出现违规领取伙食补助、市内交通补贴、超标准报支等现象；存在自备车报支无发票、里程核定标准不一等问题。

整改政策文件依据：严格按照启东市财政局《关于印发机关事业单位国内差旅住宿费标准明细表》的通知（启财行〔2017〕 14号）规定执行。      

二是公务接待未完全按规定执行。出现白条支付、汇款给个人、公务接待审批单和发票方不一致的现象。存在无用餐审批单、无来电来函记录、无用餐人员名单、无菜单、无公务卡刷卡记录等问题。

整改政策文件依据：严格按照市局关于转发市财政局《关于完善机关公务接待财务管理的意见》的通知（启教财〔2017〕5号）精神，落实好公务接待、工作用餐等相关规定。同时，原则上不得以现金方式支付，以公务卡或银行转账为主。按照市政务电子监察平台的最新要求，公务接待要做好提前报备工作。

5.财务管理不规范

一是工会福利费支出不规范。学校在开展工会活动、发放福利方面出现无活动方案，无会议纪要，无询价记录，大额福利采购无“三重一大”备案表的现象，存在工会慰问费支出无主管审批，工会慰问物品标准不一等问题。

二是办公费支出不规范。存在支出无明细、无准支人、无报销人签字、现金支付等现象；有的单位出现应在工会费中支出的费用却在办公经费中列支的现象；出现违规办公费支出代课金、在编教师劳务费的问题。

三是部分单位还存在累计及延时结报现象。日常结报票据审核不严，未能做到按月结报，一事一结。

四是固定资产入账不规范。存在未按月计提折旧，未入账或未全额入账，重复记账的问题。存在固定资产账账不符的现象。

整改要求：严格按照市局《关于进一步规范财务结报管理的通知》（启教财〔2020〕1号）和《关于进一步加强教育体育系统招投标活动实施意见》（启教发〔2020 〕1号）等规定执行。

6.基建维修和采购管理不规范

一是零星维修手续不规范。存在无会议纪要，无局备案手续，无维修记录单，无验收单，无维修设备清单等问题；出现未严格履行合同支付费用，白条使用频繁，收款方与出票方不一致，项目拆分等现象。

二是物品采购手续不规范。学校在物品采购手续方面存在无会议纪要，无询价记录单，无采购合同、无入库验收单等问题。出现收款方与发票方不一致，定额发票无发票专用章的现象。

整改政策文件依据：严格按照今年下发的《关于进一步规范教育体育系统招投标活动的实施意见》（启教发〔2020〕 1号）要求，规范基建维修、物品采购程序，坚决做到按章行事。同时，严格按照有关学校劳务用工使用的要求和规定执行，严禁未经报批手续，擅自增加劳务用工。

7.学校食堂管理方面问题

一是伙食费支出结算不规范。存在支出无明细、无审批手续的问题；出现报支金额与发票金额不一致，销售方与实际收款方不一致，将公司抬头发票支付给个人的问题；存在在伙食费中开支应在学校公用经费中列支的食堂用品，支付食堂工作人员加班费的现象。

二是伙食成本未能做到按月核算。学校在伙食收入、支出成本核算上存在累计结算现象，造成相关月份收支不真、盈亏不实。

三是食堂仓库管理不规范。部分学校食堂存在仓库没有完整的进出库手续，伙食账中体现库存物资科目但凭证中未见入库单的问题。

四是清退学生伙食费不规范。清退学生伙食费存在无学生领取签字的现象。

整改政策文件依据：严格按照市局《关于进一步加强启东市中小学幼儿园食堂管理的指导意见》（启教发〔2020 〕2号）、《启东市中小学(幼儿园)食堂财务管理办法》（启教财〔2019〕3号）和《启东市中小学(幼儿园)食堂管理制度（试行）》（启教服〔2019〕1号）执行。

二、整改要求

一是统一思想认识，提高政治站位。把思想和行动统一到中央和省委、市委对全面从严治党新形势的判断上来，把底线思维、担当精神、务实作风贯穿于共性问题整改工作当中，认真抓好内部督查共性问题自查自纠工作。

二是层层压实责任，认真查摆问题。把整改工作再落实，再细化，努力防范新问题滋生蔓延，防止已经解决的问题反弹复发。要对照问题清单，逐条逐项梳理排查，各单位把责任和目标任务分解到具体部门、具体人，确保自查自纠工作部署到位、责任到位、落实到位。

三是抓好整改落实，强化监督问责。市局将不定期对自查自纠整改落实情况进行督查，对重视程度不够、问题整改不彻底、效果不明显甚至弄虚作假、瞒报漏报、欺骗组织的单位及相关责任人将进行责任追究，确保自查自纠工作取得实实在在的成效。