启东市学校安全生产专业委员会办公室

启教安〔2021〕52号

关于印发《全市教育体育系统安全隐患大排查大整治专项行动工作方案》的通知

市学校安全生产专业委员会各成员单位，各镇教育管理办公室，中小学、幼儿园，少年宫，体育馆，局各科室：

现将《全市教育体育系统安全隐患大排查大整治专项行动工作方案》（以下简称“工作方案”）印发你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：1.全市教育体育系统安全隐患大排查大整治专项行工作方案

2.启东市教育体育局领导分干包片安排表

3.全市教育体育系统安全隐患大排查大整治专项行动对照检查表

启东市教育体育局

启东市学校安全生产专业委员会办公室

2021年 9月 14日

附件1：

全市教育体育系统安全隐患大排查大整治

专项行动工作方案

为深入贯彻市委、市政府关于安全生产决策部署，落实南通市校学校安全生产专业委员会办公室《关于教育系统安全隐患大排查大整治专项行动工作方案》（通校安委办〔2021〕1号）的工作要求，切实抓好新学期学校安全管理工作，进一步筑牢校园安全工作基础，全面维护教育体育系统安全稳定，经研究，在全市教育体育系统开展安全隐患大排查大整治专项行动，工作方案如下。

• 工作目标

通过全面开展校园安全隐患大排查大整治行动，查清漏洞、整治隐患、消除盲区、防范失责，进一步明确并强化安全责任制，进一步健全并落实安全管理制度，进一步发现并严格实行安全隐患闭环管理，进一步化解并防范影响学校安全稳定的矛盾纠纷，进一步建立并夯实学校安全长效监管机制，着力提升学校安防水平和安全治理能力，努力打造安全标准高、稳定基础牢、防控能力强、师生员工满意、家长社会放心的平安校园。

• 大排查大整治范围

全市中小学、幼儿园的校园和校车安全（校外培训机构另行安排）

• 工作重点

各学校要根据深化安全生产专项整治“三年大灶”工作要求，紧紧围绕校园和校车安全专项整治任务，对学校安全重点领域、重点场所、重点环节、重点时段进行全面排查，对存在的问题切实落实整改措施。

（一）安全责任是否落实。整治重点：是否按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”及“谁主管谁负责”的原则，落实领导主任、部门监管责任、学校主体责任、岗位管理责任。安全风险预防、管控、处置机制方面是否存在问题；是否建立学校领导干部安全工作责任清单和岗位安全责任清单，以及安全工作在学校考核中运用方面存在的问题等。（责任单位：市教育体育局及各学校、镇教办，市应急管理局）

（二）实验室及危化品安全管理是否规范。重点整治：实验室安全责任体系、安全运行机制、相关人员的安全管理职责落实方面存在的问题；废弃物处置方面存在的问题；危化品采购、运输、存储、使用、转移、处置等环节存在的问题；危化品实验室设置是否符合规范；危化品实验室管理员是否具备资质或经过专业培训。（责任单位：市教育体育局及各学校、镇教办，市公安局、市应急管理局、市生态环境局）

（三）消防安全是否有效落实。重点整治：学校消防标准化建设，学校建筑物或场所依法通过消防验收或消防备案，消防设施、器材维保方面存在的问题；学校电气燃气线路、管路敷设、燃气泄漏报警及检测维保和食堂油烟管道清理方面存在的问题；消防值班人员按规定配备并持证上岗，防火检查巡查定期开展，电动自行车违规停放充电，疏散通道畅通方面存在的问题；学生宿舍使用大功率电器、私拉乱接电线、消防通道堵塞方面存在的问题；物业公司履行合同中有关安全生产、消防安全、安全规范操作不到位方面存的问题；校外教育培训机构消防等安全管理存在的问题等。（责任单位：市教育体育局及各学校、镇教办，市消防救援大队）

（四）治安防控是否有效落实。重点整治：学校具备资质专业保安和安全管理人员配备，安防设施配备，一键报警装置安装，校园视频监控覆盖及与公安机关联网、校园周界报警方面存在的问题；学校门口硬质防冲撞设施设置，“护学岗”设立，校园及周边综合治理，学生宿舍的治安防范，校园安全会商研判、定期通报、联合整治、联动处置机制、校园常态化的安全巡防巡查制度落实方面存在的问题；校园周边重点防控人员稳控工作存在的问题等。（责任单位：市教育体育局及各学校、区镇教办，市公安局）

（五）校车及交通安全是否有效落实。重点整治：治理培训机构非规范用车问题。治理拼装车、三轮车、农用车等非法接送学生车辆方面存在的问题；排查落实校车安全管理，校车是否按规定线路行驶且行经线路有无危桥、危险路段，是否安装随车视频采集设备，是否有超速超载、不按审核路线行驶、未按规定配备随车照管人员、驾驶员和随车照管人员履职等方面存在的问题；优化校园周边交通组织，规范设置交通管理设施，治理上、放学高峰期间校门区域交通秩序等方面存在的问题；加强校内交通安全管理和学生乘车安全教育方面存在的问题；师生学生集体外出活动组织管理、交通安全方面存在的问题等。课后服务和晚自习后的接送服务和交通安全保障措施是否存在隐患。（责任单位：市教育体育局及各学校、镇教办，市公安局、市交运局）

（六）食品安全是否有效落实。重点整治：学校食品安全校长（园长）负责制、食品安全管理制度落实方面存在的问题；原材料控制，食品安全隐患排查，食品采购追溯体系建立和食品制作加工，食品安全全过程监管，生活用水卫生监督、陪餐制度落实，中小学“阳光食堂”信息化监管服务平台有效运用方面存在的问题等。（责任单位：市教育体育局及各学校、镇教办，市市场监管局、市卫健委）

（七）既有建筑与施工安全是否有效落实。重点整治：学校建筑及设施是否存在改变主体结构或承重结构，是否存在变更建筑用途、超负荷使用等情形，是否超过设计使用年限，是否存在地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形等情况，是否存在建筑外墙饰面剥落、建筑外墙保温层面开裂损坏、建筑内外装饰构件（瓷砖）松动、脱落等情形。有无违规使用危险房屋，对校园低洼地带、地质灾害点、易滑坡地段、易遭受雷击、基础沉陷等区域预防措施方面的问题；校园围墙、配电房等建筑物、构筑物，体育运动场地及设施设备、旗杆等方面存在的问题；学校在建项目施工场所隔离管理并落实安全管理措施，应对极端天气、台风、旱涝灾害机制措施方面存在的问题等。（责任单位：市教育体育局及各学校、镇教办，市住建局、市气象局、市供电公司）

（八）特种设备及用电设施安全管理是否有效落实。重点整治：各种压力容器、电梯、特种设备规范使用、检验、操作方面存在的问题等，空调、风扇、直饮水机等师生生活服务设施固定、用电存在的问题。（责任单位：市教育体育局及各学校、镇教办，市市场监管局、市供电公司）

（九）实习实训安全是否有效落实。重点整治：学校和实习实训单位有无严格执行国家和地方安全生产及职业卫生有关规定方面对实习学生进行安全教育和安全管理；学校是否了解学生实习实训情况；学校督促指导实习实训单位健全安全生产责任制、严格执行相关安全生产标准、健全安全生产规章制度和操作规程方面存在的问题；实习实训单位按规定制定安全生产事故应急救援预案，配备必要的安全保障器材和劳动保护用品方面存在的问题等。（责任单位：市教育体育局及各学校、镇教办，市应急管理局）

（十）风险防范措施是否有效落实。重点整治：校园专属网格化长（员）是否发挥作用，影响校园安全稳定的苗头性、倾向性问题能否及时发现和稳控，网络舆情应对方面存在的问题，“双减”试点工作中潜在的稳定风险是否及时预防和有效管控等。（责任单位：市教育体育局及各学校、镇教办，市公安局）

（十一）安全教育与应急疏散演练等应急工作是否有效落实。重点整治：师生常态化安全教育机制落实及学校安全教育平台开展的各类安全专题教育方面存在的问题；有无安全教育形式单一、走过场，家校协同开展安全教育方面存在的问题；按规定开展安全应急疏散演练，预防人员密集时发生踩踏事故方面存在的问题等；师生掌握应急救护技能等存在的问题。（责任单位：市教育体育局及各学校、镇教办，市市红十字会等相关部门）

三、组织实施方式

按照安全生产排查整治“三级复查复核”工作要求，各学校要建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施。各镇教育管理办公室进行全覆盖复查和检查。市教育体育局指导督促开展大排查大整治行动并对学校自查、区镇复查情况进行复核。市学校安全生产专业委员会各成员单位深入学校、区镇，进行专业指导，协调解决突出问题。

四、时间安排

（一）工作部署阶段（9月15日前）：制订工作方案，进一步明确工作任务，落实责任。

（二）学校自查阶段（9月16日起至9月22日）。各学校深入分析本单位安全生产方面存在的短板弱项，以安全生产大排查大整治为抓手，对照《全市教育体育系统安全隐患大排查大整治对照检查表》（见附件3）开展自查自纠，全面开展拉网式排查，排查出来的风险隐患填写至表格“存在问题”一栏，并及时落实整改责任人、细化整改措施，明确整改时限，确保整改到位，坚决将事故风险隐患消灭在萌芽状态。

（二）区镇复查阶段（9月23日至24日）。在学校自查的基础上，各镇教办组织复查，重点围绕学校检查部署是否到位、隐患排查是否存在盲点、校园安全管理环节是否有遗漏、整改和稳控措施是否真正落实等方面开展。相关情况填写至表格“镇教管办复查情况”一栏。

（三）市级复核阶段（9月25日至30日）。市教育体育局将采取局领导分片包干的方式（见附件2）带队对各校、各镇教管办前期安全生产大排查大整治工作开展复核，切实做到所有学校全覆盖、学校各环节全覆盖。通过督查检查，进一步压紧压实教办的管理责任，落实学校主体责任。相关情况填写至表格“教育体育局复核情况”一栏，并将表格带回局安监科808室。市教育体育局牵头各成员单位开展复查，对发现的重大问题挂牌督办，限时整改。

（四）南通督查阶段（9月27日至10月10日）。南通市教育局牵头组织南通市学校安全生产专业委员会成员单位分组开展督查，检验本次排查整治工作成效，及时发现问题，促进工作落实。

（五）巩固提升阶段（10月10日到2022年12月底）针对各校、各镇开展情况和督查整改情况，形成专项行动工作报告。形成专项行动工作报告。总结工作经验，建立长效工作机制，提升整治效果。

五、工作要求

（一）认清形势任务，强化责任落实

今年是“十四五”规划开局之年，当前我市承担全国“双减”工作试点，做好学校安全稳定工作，意义特别重大。各学校、各镇教办、局机关事业各科室，市各成员单位要从讲政治的高度履行学校安全领导责任、部门监管责任，学校主体责任，各校要将工作责任细化到人、到岗、到具体环节，落细落实抓好当前学校安全稳定工作。本次专项行动将纳入年度平安校园考核重要内容。

（二）加强检查指导，确保工作实效

复查人员通过“四不两直”方式开展明查暗访，着力发现问题并指导学校解决问题，形成长效机制。市各成员单位要加强条线部署和工作指导，督促、检查各校工作落实到位。确保不发生影响安全稳定和谐的各类校园安全事故。

（三）严格信息报送，及时总结经验

实行周报制度，各学校，各镇教办每周五下午3点前将大排查大整治专项行动开展简要情况（条目式列举，有数据、有事例，充分反映专项行动成果报市局安监科，邮箱：qdjybwk@163.com，联系人，姚俊华，联系电话：80928508。